Дата публикации: 17 марта 2023
Андрей Литвин, адвокат, арбитражный управляющий, руководитель Харьковского офиса
Источник: «NV Бизнес»
27 января был утвержден новый порядок бронирования военнообязанных. А также Порядок и критерии определения бизнеса, который критически важен для функционирования экономики. Что не так с новым законодательством?
27 января был утвержден новый порядок бронирования военнообязанных. А также Порядок и критерии определения предприятий, учреждений и организаций, критически важных для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.
Предоставление возможности IT-компаниям бронировать своих военнообязанных специалистов путем получения статуса предприятия, критически важного для функционирования экономики, было одним из ключевых изменений, которое ожидали в IT-сообществе.
На первый взгляд, IT-компании получили желаемое, но, если проанализировать текст Порядка и Критериев, не все сложилось так, как желалось.
Сразу следует отметить, что критически важная для экономики компания может забронировать 50% своих военнообязанных сотрудников, а отсрочка от призыва предоставляется таким лицам на 6 месяцев. В случае обоснованной потребности такое количество забронированных сотрудников может превысить 50%, при этом критерии и порядок определения такой обоснованной потребности в Порядке отсутствуют. Руководители таких компаний и их заместители подлежат бронированию независимо от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности.
Согласно Критериям, предприятие может быть отнесено к критически важным для экономики, если отвечает хотя бы трем из семи критериев:
- предприятие является резидентом Дия Сити;
- отсутствует задолженность по уплате ЕСВ;
- средняя зарплата застрахованных лиц-работников за последний квартал не менее средней зарплаты в регионе за IV квартал 2021 года;
- сумма уплаченных налогов превышает эквивалент 1,5 млн. евро;
- сумма поступлений в валюте превышает 32 млн евро;
- имеет стратегическое значение для экономики и безопасности в соответствии с утвержденным правительством перечнем объектов государственной собственности;
- имеет важное значение для отрасли национальной экономики или удовлетворения потребностей территориальной общины.
В случае соответствия критериям, IT-компания представляет в Минцифру обращение с добавлением копий подтверждающих документов, по результатам рассмотрения которого принимается решение о соответствии или несоответствии предприятия определенным критериям.
Так что, если IT-компания была признана важной для функционирования экономики, кто из специалистов предприятия может быть забронирован?
Порядок определяет механизм бронирования военнообязанных, работающих на таких предприятиях. То есть, в списки военнообязанных, которые предлагаются к бронированию, включаются именно работники IT-компаний, а не ФЛПы или гиг-специалисты, не являющиеся сотрудниками в понимании законодательства и Закона Украины «О стимулировании развития цифровой экономики в Украине».
Конечно, есть устные заявления чиновников правительства, что такие ФЛПы или гиг-специалисты могут самостоятельно обратиться в Минцифру с запросом о предоставлении соответствующего статуса. Однако не существует механизма обращения для таких специалистов, и смысл в таком действии при существующей редакции отсутствует, ведь ФЛПы или гиг-специалисты не являются резидентами Дия Сити в соответствии с законом, а большинство из них являются плательщиками единого налога на ІІІ группе с лимитом дохода в год в 7 млн. 819 тыс. грн ориентировочно (230 тыс. евро). Таким образом, в силу положений законодательства эти специалисты не отвечают даже трем критериям для отнесения их к критически важным для экономики, и им, если не случится правового чуда, должны отказать в случае их самостоятельного обращения.
Если IT-компанию устраивает вышеизложенное и она обладает соответствующим статусом, в Минцифру подается список военнообязанных для бронирования, справка о количестве военнообязанных работников и обоснование. Минцифры должно проверить представленный пакет документов и передать его на согласование в Генеральный штаб. В случае согласования списков Генеральный Штаб передает их в Минэкономики, которое и принимает решение о бронировании. Подтверждением предоставления военнообязанному отсрочки является выписка из приказа Минэкономики о бронировании военнообязанного, который ему выдает предприятие.
Отсрочка работника критически важной для экономики компании аннулируется в случае: окончания срока отсрочки; лишения предприятия статуса критически важного; ликвидации предприятия; увольнения военнообязанного. В последних трех случаях отсрочка аннулируется по решению Минэкономики после обращения компании. Компания должна самостоятельно изъять у такого военнообязанного выписку и отправить ее в соответствующий ТЦК.
Как видим, не все, если не большинство IT-компаний не получили преференций от принятия нового порядка бронирования военнообязанных. Даже те, которые являются резидентами Дия Сити. Сама же процедура, которая на первый взгляд не является сложной, предусматривает определенную цепь согласований и передачу документов от одного органа к другому, что может привести к затягиванию процедуры по разным причинам.
Из положительного следует отметить, что первый шаг в этом направлении был сделан. Ведь привлечение валюты из-за границы и способность граждан тратить ее внутри страны как никогда важны для поддержки экономики и обороноспособности Украины.