Дата публикации: 21 апреля 2026
Михаил Ильяшев, адвокат, управляющий партнер, Заслуженный юрист Украины
Источник: «Юридическая Газета»
В спортивной среде время имеет иную цену. Задержка, которая в обычной юридической практике кажется приемлемой, для спортсмена нередко означает не просто пропуск очередного старта, а потерянный сезон, контракт или даже может разрушить всю его карьеру. Государственные суды никогда не могли обеспечить быстрое рассмотрение дела не только в Украине (где, кстати, ситуация далеко не самая худшая), но и в других странах. Кроме того, сама отрасль спортивного права оставалась в Украине недостаточно исследованной и не систематизированной. Внутренние дисциплинарные органы подавляющего большинства федераций почти не функционировали или состояли из лиц, далеких от юриспруденции. При этом спорт в Украине продолжает развиваться и, в отличие от многих других сфер, остается конкурентоспособным на мировой арене.
Необходимость привлечения ведущих специалистов в области юриспруденции для рассмотрения споров в сфере спорта, важность их быстрого и справедливого рассмотрения обусловили потребность в обеспечении деятельности специализированного негосударственного органа. Поэтому в 2024 году был запущен процесс реформирования, а фактически – перезапуска, Спортивного арбитражного суда при Национальном олимпийском комитете Украины (САС) – органа, призванного стать национальным центром спортивной юстиции и обеспечить эффективное и предсказуемое рассмотрение споров в сфере спорта.
Опыт Европы и национальная практика
В странах Европы существование национальных спортивных арбитражей давно стало стандартом. В Германии действует Deutsches Sportschiedsgericht, администрируемый Немецким институтом арбитража (DIS), который рассматривает дисциплинарные и договорные споры в спорте. В Италии функционирует Tribunale Nazionale di Arbitrato per lo Sport при Национальном олимпийском комитете (CONI) – независимый арбитражный орган. Испания имеет Tribunal Administrativo del Deporte, который обеспечивает независимое решение спортивных споров.
Это подтверждает: специализированные спортивные арбитражные органы повышают качество спортивного управления. Украина присоединилась к этой практике, создав САС, а НОК взял на себя ведущую роль в этом. Важно, что это нашло положительный отклик также и в Министерстве молодежи и спорта Украины, которое рекомендует федерациям признать юрисдикцию этого арбитражного органа.
Почему САС нужен украинскому спорту?
Традиционно спортивные споры в Украине рассматривались либо государственными судами, либо дисциплинарными органами федераций. Первая модель – медленная и избыточно формализованная. Вторая ограничена уставами, не всегда обеспечивает независимость и профессиональность рассмотрения с точки зрения права, а не только справедливости. На практике это означало одно: спортсмены, тренеры, клубы и даже руководство федераций часто не имели эффективного механизма защиты своих прав.
САС заполняет этот пробел. Он сочетает скорость и специализацию арбитража с независимостью третейского суда и обеспечивает тот уровень процессуального качества, в котором нуждается современный спорт. Это постоянно действующий третейский суд, который работает по понятным правилам, обеспечивает процессуальную предсказуемость и позволяет сторонам выбирать арбитра из списка специалистов, прошедших тщательный отбор на уровне НОК. Такой подход усиливает независимость и беспристрастность состава Суда и формирует доверие сторон к третейскому решению.
Все процессуальные шаги – от подачи заявления до принятия решения – прописаны в Регламенте САС. Документ общедоступен, понятен и учитывает современные стандарты спортивного арбитража, что делает процедуру предсказуемой и удобной для участников спора.
САС как альтернатива международным арбитражам
Ключевое преимущество САС – возможность получить справедливое решение здесь и сейчас, без необходимости обращаться в международный спортивный арбитраж или проходить долгие круги государственного судопроизводства.
САС обеспечивает два вида производства:
- обычное третейское производство – рассмотрение индивидуальных и договорных споров о применении регламентов или других внутренних документов спортивных организаций;
- апелляционное производство – пересмотр решений федераций, ассоциаций и других спортивных органов; эта категория имеет отдельную процедуру, обеспечивающую полный и независимый апелляционный пересмотр дисциплинарных или административных решений.
Именно благодаря закреплению за САС компетенции осуществлять апелляционное производство украинская спортивная система получила внутренний механизм окончательного пересмотра решений – функцию, которая ранее фактически была сосредоточена исключительно на уровне Международного спортивного арбитражного суда в Лозанне (CAS).
Уставы большинства национальных федераций традиционно предусматривают апелляционное обжалование решений внутренних дисциплинарных и управленческих органов в CAS. На практике это часто означает сложные процедуры, высокие затраты и длительные сроки рассмотрения. Национальный САС обеспечивает аналогичный уровень качества арбитражного рассмотрения, но с большей доступностью, скоростью и лучшим пониманием украинского спортивного контекста. Это дает украинским спортсменам и федерациям эффективную, понятную и приближенную к ним альтернативу Лозанне.
Сотрудничество с федерациями
Создание и реформирование САС – это не просто институциональное решение. Это шаг к качественно новой модели спортивного правосудия.
САС не заменяет дисциплинарные органы федераций и не вмешивается в их автономию. Его апелляционная компетенция применяется только после исчерпания внутренних средств правовой защиты на уровне федерации. Это позволяет гармонично сочетать внутренние процедуры и независимый арбитраж, обеспечивая эффективность и справедливость.
В то же время федерации должны адаптировать свои уставы и дисциплинарные процедуры к модели САС. Это доступно, быстро и значительно дешевле, но при этом сохраняется высокий уровень профессионализма и независимости при рассмотрении споров.
Сильные третейские судьи для сильного спорта
Анализ практики свидетельствует: спортивные конфликты уже давно перестали быть сугубо техническими или узкоправовыми вопросами. Они все чаще охватывают дисциплинарные, договорные, этические и организационные аспекты и требуют не формального подхода, а комплексной правовой оценки. В таких условиях качество арбитража определяется прежде всего уровнем экспертизы тех, кто принимает решения.
Именно поэтому третейское рассмотрение в САС осуществляется квалифицированными третейскими судьями, которых стороны выбирают из списка, формируемого и утверждаемого Национальным олимпийским комитетом Украины. Такой список является закрытым. Это гарантирует то, что в него включаются только проверенные специалисты, что обеспечивает высокий профессиональный уровень третейского рассмотрения и доверие к новосозданной институции. В настоящее время продолжается активное формирование закрытого списка третейских судей САС.
Требования к включению кандидатов в этот закрытый список четко предусмотрены Регламентом САС и соответствуют общим стандартам, определенным законодательством. В качестве третейских судей САС могут быть избраны только совершеннолетние лица, имеющие высшее юридическое образование, надлежащий уровень квалификации в сфере спортивного права или спорта, а также безупречную деловую репутацию, высокие моральные и этические качества.
Третейский судья должен быть не только компетентным юристом, но и разбираться в особенностях сферы спорта. Привлечение третейского судьи, знающего специфику спортивных правоотношений, повышает эффективность рассмотрения спора и укрепляет доверие сторон к третейской процедуре.
САС при НОК Украины – это не административная надстройка, а лишь механизм, позволяющий решать спортивные споры профессионально, независимо и оперативно, одним словом, цивилизованно.
