Мобилизация: правила бронирования сотрудников для агропредприятий

Валерия Гудий, адвокат, партнер

Источник: AgroPortal

Одним из ключевых вопросов работы агропредприятий является вопрос бронирования сотрудников в условиях мобилизации, нехватки рабочей силы и эмиграции работников в другие страны.

На практике нередко встречаются случаи отказа государственных органов в бронировании не из-за ограничения прав, а из-за некачественно подготовленных и поданных документов. Как должно происходить бронирование сотрудников агропредприятий и есть ли законные пути сохранения работников на рабочих местах?

Обновленный порядок бронирования сотрудников: что изменилось?

17 мая 2024 года вступили в силу изменения в Порядок бронирования военнообязанных по списку военнообязанных во время действия военного положения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины №76 от 27.01.2023 года.

Во-первых, в вопросе бронирования важен субъектный состав заявителя. Не каждое предприятие имеет право забронировать работников, ведь только отношение вида деятельности к агробизнесу подобных прав не дает.

Во-вторых, предприятие не может забронировать всех военнообязанных работников, а должно ограничиться лишь 50% военнообязанных при условии соответствия всем критериям и отсутствия ограничений на бронирование по их военной специальности.

Согласно положениям статьи 25 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», в соответствии с Порядком бронирования военнообязанных по списку военнообязанных во время действия военного положения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины №76 от 27.01.2023 г., к бронированию на период мобилизации и военного положения могут предлагаться военнообязанные работники следующих предприятий:

• которым установлены мобилизационные задачи (заказы), в случае, когда это необходимо для выполнения установленных мобилизационных задач (заказов);
• которые осуществляют производство товаров, выполнение работ и предоставление услуг, необходимых для обеспечения нужд Вооруженных Сил, других военных формирований;
• которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.

Как предприятию получить статус критически важного для бронирования сотрудников?

Для получения статуса критически важного предприятия, агропредприятию нужно соответствовать трем и более критериям, которые устанавливает Порядок и критерии, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 2023 г. № 76. Среди них:

• общая сумма уплаченных налогов, сборов, платежей в государственный и местные бюджеты, кроме таможенных платежей, и сумма уплаченного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в течение отчетного налогового года превышает эквивалент 1,5 млн евро, определенный по средневзвешенному официальному курсу Национального банка за тот же период;
• сумма поступлений в иностранной валюте, кроме кредитов и ссуд, за отчетный налоговый год превышает эквивалент 32 млн евро;
• предприятие имеет стратегическое значение для экономики и безопасности государства в соответствии с перечнем объектов государственной собственности, которые имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 4 марта 2015 г. № 83;
• предприятие имеет важное значение в области национальной экономики или удовлетворения потребностей территориального общества;
• отсутствие задолженности по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование;
• размер средней заработной платы застрахованных лиц-работников на предприятии за последний календарный квартал не меньше размера средней заработной платы в регионе за IV квартал 2021 г.;
• предприятие является резидентом Дия.Сити.

К примеру, агропредприятие, которое (1) имеет важное значение для отрасли национальной экономики или удовлетворения потребностей территориального общества и (2) не имеет задолженности по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, а (3) размер средней заработной платы застрахованных лиц-работников на предприятии за последний календарный квартал не меньше размера средней заработной платы в регионе за IV квартал 2021 года (например, по Киевской области – 15 566 грн., Днепропетровской – 14 456 грн., Житомирской – 12 741 грн.) может претендовать на получение статуса критически важного предприятия, а значит и бронировать работников.

Каковы критерии определения предприятий, имеющих важное значение для экономики в области сельского хозяйства?

Отдельный приказ Минагрополитики №223 от 21.02.2023 г., в который периодически вносятся изменения, устанавливает критерии, по которым определяют предприятия, имеющие важное значение в области сельского хозяйства в особый период. Ниже приведены актуальные на сегодняшний день критерии.

Критерий 1:

• осуществление обработки угодий сельскохозяйственного назначения на площади не менее 500 гектаров для осуществления сельскохозяйственной деятельности, или
• среднее количество застрахованных лиц-работников не менее 20 человек, или
• поставка семян овощных и/или полевых культур и представление и деятельность в интересах субъекта прав интеллектуальной собственности на сорт растений (далее – субъект прав) по более чем 100 сортам растений в Государственном реестре сортов растений, пригодных для распространения в Украине и поставляет семена овощных и/или полевых культур и имеет объемы ввоза таких семян в Украину за годовой период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года на более чем 30 млн гривен, или
• пребывание в сфере управления Минагрополитики или управления корпоративными правами государства в уставных капиталах, осуществляемых Минагрополитикой.

Критерий 2:

• осуществление деятельности по производству, переработке и сбыту (экспорту) сельскохозяйственной продукции, основным видом деятельности (по состоянию на 01 июня 2023 года) согласно кодам классификации видов экономической деятельности (КВЭД) определенных Минагрополитики, или
• осуществление деятельности по производству и/или снабжению средств защиты растений (пестицидов), семян и/или посадочного материала, ветеринарных препаратов, удобрений, сельскохозяйственной техники, оснащения, оборудования и запасных частей к ним, основным видом деятельности (по состоянию на 01 июня 2023 года) по определенному Минагрополитики КВЭД, или
• осуществление деятельности по обеспечению производственно-технологических процессов по приемке, очистке, сушке, хранению, переработке зерна, масличных и зернобобовых культур, продуктов их доработки, основным видом деятельности (по состоянию на 01 июня 2023 года) по определенному Минагрополитики КВЭД, или осуществление деятельности по производству и реализации пищевых продуктов, напитков и табачных изделий, основным видом деятельности (по состоянию на 01 июня 2023 года) по определенному Минагрополитики КВЭД, или
• осуществление рыбохозяйственной деятельности основным видом деятельности (по состоянию на 01 июня 2023 года) по определенному Минагрополитики КВЭД, или
• осуществление научно-технической деятельности по созданию условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства и уровня продовольственной безопасности Украины, основным видом деятельности (по состоянию на 01 июня 2023 года) по определенному Минагрополитики КВЭД, или
• осуществление деятельности по предоставлению частичных гарантий по кредитным обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области сельского хозяйства, основным видом деятельности (по состоянию на 01 июня 2023) по определенному Минагрополитики КВЭД.

Основанием для принятия Минагрополитики решения об определении предприятия, имеющего важное значение в области сельского хозяйства национальной экономики в особый период, является соответствие двум критериям, указанным выше.

Если деятельность предприятия отвечает двум критериям, то при отсутствии задолженности по уплате ЕСВ и при условии, что размер средней зарплаты у работников такого предприятия не будет меньше размера средней заработной платы в регионе за IV квартал 2021 г., агропредприятие получит статус критически важного предприятия и может подать заявку на бронирование работников.

Процедура бронирования военнообязанных: что нужно знать?

Уместно отметить, что именно процедура бронирования военнообязанных не изменилась. На сегодняшний день бронирование осуществляется согласно решению Минэкономики по спискам военнообязанных, которые предлагаются к бронированию на период мобилизации и военного положения, согласованным Минобороны в соответствии с порядком, утвержденным Кабинетом Министров Украины №76 от 27.01.2023 г.

При этом с 18.05.2024 г. во исполнение п. 58 Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации на особый период, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 16.05.2024 г. №560, предприятия обязаны оформить отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации военнообязанным работникам, которые забронированы в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, в районном (городском) территориальном центре комплектования и социальной поддержки, на территории ответственности которого они размещаются.

Предприятие, которое забронировало работников, должно подать в соответствующий территориальный центр комплектования и социальной поддержки:

• ходатайство руководителя предприятия относительно оформления отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации военнообязанных, которые забронированы в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины;
• выписка из приказа Минэкономики о бронировании военнообязанных.

Данных документов будет достаточно для оформления отсрочки военнообязанному и, в соответствии с требованиями вышеуказанного порядка, личное обращение работника в центр комплектования с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки по основаниям бронирования от предприятия не требуется.