Изменения в порядке бронирования от мобилизации: что предлагается?

Александр Камша, адвокат, арбитражный управляющий, руководитель Днепровского офиса

Источник: «Зеркало недели»

Кабинет министров внес изменения в Порядок бронирования военнообязанных. Работников критически важных предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и ІТ-сферы будут бронировать без ограничений. Речь идет о постановлении правительства №555.

Что изменилось в порядке бронирования военнообязанных?

Постановление дополняет и частично изменяет Порядок бронирования военнообязанных по списку военнообязанных во время действия военного положения (утвержденный постановлением Кабинета министров Украины от 27.01.2023 №76). А именно: изменен перечень предприятий, которые могут бронировать своих сотрудников на период мобилизации, в частности добавлены предприятия, подающие список на бронирование в Минцифры (предприятия, предоставляющие электронные коммуникационные услуги и/или услуги доступа к электронным коммуникационным сетям и их инфраструктуре).

Означает ли это, что к определенным предприятиям не применяются ограничения по количеству военнообязанных, подлежащих бронированию?

Да, ограничения по количеству военнообязанных, подлежащих бронированию, не будут применяться к предприятиям, учреждениям и организациям топливно-энергетического комплекса, перечень которых утверждает Минэнерго, и к предприятиям, предоставляющим электронные коммуникационные услуги и/или услуги доступа к электронным коммуникационным сетям и их инфраструктуре, которые определены Минцифры критически важными для функционирования экономики в особый период в сфере цифровизации. Также не будут применяться ограничения к предприятиям, определенным Мининфраструктуры и Минстратегпромом.

Какие предприятия получат возможность без ограничений бронировать работников?

Кроме Минэнерго и Минцифры, это касается также предприятий Мининфраструктуры, которые могут быть определены критически важными (например, обслуживающих системы жизнеобеспечения и их подрядных организаций, которые осуществляют строительство, ремонт и/или размещение газопоршневых и газотурбинных установок). А также критически важных предприятий Минстратегпрома (к примеру, задействованных в производстве товаров, выполнении работ и предоставлении услуг оборонного назначения). Да, фактически это означает, что ограничения по количеству забронированных лиц не будет распространяться на указанные предприятия.

Как определяются критические предприятия?

Министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины приняло приказ от 23.02.2023 №27, в котором определены условия, при наличии которых предприятия, учреждения и организации в сфере оборонно-промышленного комплекса промышленности, самолетостроительной отрасли и в сфере космической деятельности (далее — предприятия) определяются такими, которые имеют важное значение для национальной экономики.

К таким предприятиям Минстратегпром относит (приведен упрощенный список, подробный список указан в приказе):

• предприятия, которые находятся в процессе выполнения государственного контракта (договора), заключенного ими с государственным заказчиком в сфере обороны;
• предприятия, объем производства товаров, выполнения работ, предоставления услуг оборонного назначения которых составляет более 50% от общего объема;
• предприятия, включенные в электронный реестр участников отбора и исполнителей государственных контрактов;
• предприятия, которые принимают участие в реализации задач и мероприятий, предусмотренных государственными целевыми программами в самолетостроительной отрасли и сфере космической деятельности;
• предприятия, которые осуществляют промышленное производство товаров, выполнение работ и предоставление услуг, используемых предприятиями оборонно-промышленного комплекса.

В свою очередь Министерство цифровой трансформации Украины утвердило свои критерии, по которым к важным для отрасли национальной экономики в сфере цифровизации относятся предприятия, которые:

• являются полномочным представителем иностранного поставщика радиооборудования и/или технических средств электронных коммуникаций и/или программных продуктов;
• осуществляют техническое обслуживание, ремонт, строительство электронных коммуникационных сетей, обеспечивают предоставление электронных коммуникационных услуг в двух или более областях;
• обеспечивают функционирование центра обработки данных и/или инфраструктуры обмена трафиком для потребностей оператора электронных коммуникаций, осуществляющего эксплуатацию и управление электронными коммуникационными сетями и/или связанными средствами в двух или больше областях;
• являются производителем радиооборудования и/или технических средств электронных коммуникаций, основным видом деятельности которого является один из такихКВЭД: 26.11 Производство электронных компонентов; 26.30 Производство оборудования связи; 27.31 Производство волоконно-оптических кабелей; 27.32 Производство других видов электронных и электрических проводов и кабелей;
• предоставляют квалифицированные электронные доверительные услуги и сформировали квалифицированные сертификаты электронных подписей в количестве, составляющем не менее одной тысячи за предыдущий отчетный год;
• осуществляют один или несколько видов деятельности, определенных частью четвертой статьи 5 Закона Украины «О стимулировании развития цифровой экономики в Украине»;
• обеспечивают функционирование публичных электронных реестров и/или баз данных, национальных электронных информационных ресурсов, информационных (автоматизированных) систем.

Чтобы предприятие было определено критически важным, ему необходимо обратиться с заявлением в Минстратегпром или Минцифры в зависимости от того, к какой сфере деятельности относится предприятие и каким критериям отвечает. К заявлению нужно приобщить подтверждающие документы, после чего уже соответствующее министерство примет решение об определении или об отказе в определении предприятия критически важным. Поэтому можно сказать, что критерии для отбора общедоступны для всех граждан и юридических лиц.

Насколько можно судить по тому, какие изменения вносятся, то существует запрос на сохранение некоторых критических отраслей экономики, который пытаются таким образом удовлетворить. Только время покажет, были ли эти изменения достаточными для сохранения указанных отраслей экономики.