Дата публикации: 23 марта 2022
Роман Процишин, адвокат
Источник: 24tv.ua
Сразу после начала полномасштабной войны россии против Украины 24 февраля 2022 года США, Великобритания, Европейский Союз и другие государства, которые поддерживают Украину, ввели новые пакеты санкций против россии и ее союзника беларуси.
Оккупантов наказывают рублем
Это сделали с целью побуждения россии прекратить дестабилизирующие Украину действия, которые подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету или независимости Украины.
Введение новых санкций иностранными государствами и международными организациями против страны-агрессора и ее союзника является логическим продлением их санкционных режимов, введенных в связи с оккупацией россией в 2014 году территории Автономной республики Крым и отдельных территорий Донецкой и Луганской областей. С 2014 года Украина тоже вводит свои санкции против россии по этим же причинам.
Санкции, по своей природе временные специальные экономические и другие ограничительные меры, которые вводятся против неограниченного круга лиц (их еще называют секторальные санкции – например, торговые санкции касательно запрета импорта/экспорта определенных видов товара) или против конкретных физических или юридических лиц, которые часто называют персональные санкции.
Персональные санкции
Собственно, под персональные санкции как Украины, так и ее иностранных партнеров попало немало состоятельных граждан российской федерации, к которым в большинстве случаев были применены финансовые санкции в виде блокировки (заморозки) денег и другого имущества на территории соответствующей юрисдикции.
Санкционное законодательство каждой отдельной юрисдикции по-разному определяет, какое физическое лицо может попасть в санкционный список и как уполномоченным органам нужно его идентифицировать для того, чтобы лица, на которых возложена обязанность непосредственно выполнить введенные ограничения, смогли это сделать своевременно и эффективно (например , обязанность банка заблокировать подсанкционному лицу доступ к своим счетам)
К примеру, антироссийский санкционный список Великобритании идентифицирует российского олигарха Романа Аркадьевича Абрамовича как гражданина россии, Израиля и Португалии. Следовательно, цель введения против этого россиянина санкций будет эффективнее достигнута, поскольку идентифицированное тройное гражданство вышеупомянутого россиянина позволит быстро и эффективно выявить его активы в этой юрисдикции, в частности те, которые зарегистрированы на него как на гражданина другого государства.
Ответ на вопрос, сможет ли подсанкционный россиянин с двойным гражданством избежать персональных финансовых санкций, будет зависеть от ряда факторов:
- идентификация в санкционном списке другого гражданства у россиянина;
- указание в санкционном списке как транслитерированного, так и имени россиянина на русском языке;
- наличие консолидированного санкционного списка (например, в Украине такой сервис должен работать), что позволяет субъектам первичного мониторинга с соблюдением санкционного режима (например, банки) быстро и эффективно осуществлять санкционный аудит в отношении того или иного лица;
- строгость наказания за преднамеренное или по неосторожности нарушение санкционного законодательства (чем меньше юридическая ответственность, тем выше вероятность обычной служебной халатности).
Секторальные санкции
Прежде всего, нужно понимать, что западные партнеры Украины не вводят санкции против всего российского народа, а только те, которые, по их мнению, приведут к желаемой цели – прекращению россией огня в Украине и восстановлению территориальной целостности нашего государства.
Учитывая это, введенные санкции не носят абсолютный характер по национальному признаку какой-либо принадлежности личности к российскому гражданству.
Примером этого может служить Регламент Совета (ЕС) 2022/328 от 25 февраля 2022 года о внесении изменений в Регламент Совета (ЕС) 833/2014 «Об ограничительных мерах в свете действий россии по дестабилизации ситуации в Украине».
Согласно новой статье 5b Регламента Совета (ЕС) 833/2014, введен запрет касательно принятия депозитов, в частности, от граждан рф или его физических лиц-резидентов, если сумма депозита превышает 100 000 евро. При этом указанная норма прямо устанавливает, что указанное ограничение не применяется к гражданам стран-членов ЕС или гражданам, имеющим вид на постоянное или временное проживание в одной из стран-членов ЕС.
Следовательно, если гражданин россии имеет, например, второе гражданство Германии и вносит депозит вышеустановленного ограничения как гражданин Германии, не говоря уже о постоянно проживающем в Германии россиянине, то на него априори не должна распространяться введенная санкция ЕС.
Иммиграционные санкции
Как писали СМИ, премьер-министр Чехии сообщил о решении правительства своей страны остановить выдачу каких-либо виз россиянам, кроме как для гуманитарных целей. Пожалуй, ответ на основной вопрос этой статьи в этом ключе лежит на поверхности.
Если гражданин россии имеет двойное гражданство, например, также является гражданином Украины (многие жители оккупированного Крыма согласились получить гражданство рф, однако оставили за собой гражданство Украины, в частности – с целью использования привилегий безвизового режима для украинцев при въезде в страны Шенгенского договора), то такое лицо в принципе сможет обойти введенное Чехией ограничение против россии, подав заявление на получение, например, рабочей визы в Чехию как гражданин Украины.
Несмотря на введенные иностранными партнерами Украины санкции против россии, для россиян, имеющих двойное гражданство, в целом существуют пути избегания санкций через инструмент использования своего гражданства.
Однако в каждом конкретном случае и по каждой отдельно взятой санкции конкретной юрисдикции необходимо проводить тщательный юридический аудит на предмет возможности обхода введенного ограничения.
Несмотря на психологическое состояние, которое переживает украинский народ, находясь в состоянии войны с россией, которую в XXI веке мы фактически наблюдаем онлайн, введение санкций по абсолютному национальному признаку может быть чрезмерно неоправданной мерой в цивилизованном мире.