Дата публикации: 23 июля 2024
Иван Маринюк, руководитель практики налогового права
Источник: The Page
Нашумевший текст закона о «Клубе белого бизнеса», был направлен на подпись Президенту Украины. Тем временем бизнес оценивает свои перспективы получения клубного билета и систему «кнута и пряника» от налоговиков. Что предлагает закон о «Клубе белого бизнеса»?
Фактически закон устанавливает набор из 12 критериев (финансово-экономических, юридических и репутационных), по которым налогоплательщики будут оцениваться на соответствие статуса налогоплательщика с «высоким уровнем добровольного соблюдения налогового законодательства». В то же время, он содержит набор стимулов, которые смогут получить члены «Клуба».
И на этом этапе возникают вопросы. Например, если неплательщик не смог выполнить установленные критерии, то его уровень соблюдения налогового законодательства неудовлетворителен? То есть он является потенциальным нарушителем и нуждается в государственном принуждении? Или с такими лучше не иметь дело? А что будет с теми, кто не прошел отбор в «Клуб»?
Как будет формироваться клуб?
Формирование и пересмотр членства в «Клубе» будет осуществляться ГНС Украины ежеквартально, в результате чего будет публиковаться список «счастливчиков» на официальном веб-сайте налоговой службы. Вновь плательщики смогут пройти квалификацию только после годового «испытательного» срока. Критерии отбора жесткие, и в условиях экономического спада экономики выполнить их будет сложно, а клубный статус потерять, наоборот, легко.
Например, ФЛП-единщик ІІІ группы, не зарабатывающий 5 млн грн. в год, не пройдет квалификацию и не будет иметь «высокий уровень соблюдения налогового законодательства». Или если Ваш бухгалтер несвоевременно подал налоговую отчетность или были финансовые сложности и сформировался налоговый долг более 51 000 грн. (а его можно получить и через задержку открытия производства по судебному делу об обжаловании НУР), или существует задолженность по ЕСВ или вы изменили основной вид деятельности – Вы не сможете получить членский билет или пролонгировать участие в «Клубе».
Что получит бизнес?
Бизнес, которому удастся попасть в «Клуб» и удержаться в нем, может получить следующие привилегии:
- мораторий на проведение некоторых видов проверок (но исключение в законе дают возможность налоговикам проводить основные проверки по самым распространенным основаниям, то есть существенно ничего не меняется);
- сокращены сроки проведения проверок по вопросам бюджетного возмещения НДС (но это не означает, что результат проверки будет положительным, членство в «Клубе» ≠ безоговорочному праву на бюджетное возмещение НДС, а также не минимизирует риск проведения предубежденной налоговой проверки);
- сокращенные сроки получения индивидуальной налоговой консультации (ИНК) с 25 до 15 к.д. (сокращение срока – это хорошо, но главное – качество содержания ИПК, которое обычно страдает, а сокращение сроков вряд ли положительно повлияет на их качество);
- индивидуального комплаенс-менеджера (идея хорошая, но она требует увеличения штата работников налоговой и дополнительных бюджетных расходов. Назначенный компалаенс-менеджер не сможет самостоятельно покрыть все вопросы налогоплательщика, поскольку налоговые инспекторы специализируются по направлениям налогообложения, что может привести к предоставлению некачественных консультаций или вредных советов. К тому же закон должным образом не регулирует ответственность компалаенс-менеджеров за непрофессиональные советы. Также под вопросом остается правовой статус консультаций от комплаенс-менеджеров и удастся ли вообще связаться с ними. Тот, кто хоть раз звонил в налоговую, осознает сложность телефонной коммуникации).
Негативные нормы закона о «Клубе белого бизнеса»
Как видим, закрепленные законом преимущества членства в «Клубе» довольно условны. Сам же закон или будущие нормативные акты с привязкой к этому закону (до статуса плательщика с «высоким уровнем добровольного соблюдения налогового законодательства») могут создавать дополнительные коррупционные риски для тех, кому нужно быть в «Клубе». В противном случае проблем может быть больше. Также закон может способствовать увеличению нагрузки на административный аппарат налогового и государственного бюджета из-за увеличения расходов.
Смущает в целом попытка нормировать принцип виновности налогоплательщика. То есть, если вы не «белый» бизнес с высоким уровнем соблюдения налогового законодательства, тогда автоматически превращаетесь в «черный» или «серый»? Да еще, наверное, нарушаете налоговое законодательство?
Подобные инициативы могут негативно влиять на бизнес, которому не удалось попасть в «Клуб». К примеру, следующим шагом станет ограничение доступа к участию в тендерах или госзакупках или увеличение рисков блокирования налоговых накладных. Также могут возникать сложности по налаживанию договорных отношений с иностранными контрагентами и партнерами. Как объяснить европейской или американской компании, что работать с вами можно и это безопасно несмотря на то, что вы не являетесь участником этого «клуба»?
То есть, в настоящее время вопросов больше ответов, и именно поэтому эти нововведения настораживают. Открытым остается ключевой вопрос: что будет, если моя компания или мой ФЛП не сможет выполнить установленные критерии? Судя по всему, ответ на него мы получим уже позже, когда бизнес начнет сталкиваться с новыми вызовами.
