Дата новости: 27 марта 2023
Александр Фефелов, партнер, руководитель практики антимонопольного и конкурентного права ЮФ «Ильяшев и Партнеры», выступил модератором сессии «Госзакупки во время войны» на VII Ukrainian Antitrust Forum, состоявшегося 22 марта 2023 г. в Киеве.
Представители АМКУ и известные эксперты в области защиты конкуренции обсудили особенности осуществления публичных закупок во время войны.
Александр Фефелов отметил, что тема закупок за бюджетные средства становится все более актуальной для заказчиков, поставщиков, юристов, поскольку в это непростое время меняются привычные правила игры, а закупки должны осуществляться быстро и эффективно. Кроме того, обжалование в этой сфере не должно затягивать сроки поставок. Отдельно участники обсудили проблематику раскрытия и доказывания сговоров на торгах.
«В значительном количестве случаев АМКУ старается доказывать существование обстоятельств, которые теоретически могли бы приводить к сговорам, но не сам факт того, что такие сговоры имели место. То есть Комитет часто обосновывает свои обвинения и строит свои доказательства на ряде абстрактных предположений, а не на четко установленных фактах сговоров, – отметил Александр Фефелов. – В то же время после принятия решений Комитетом, кроме санкции в форме штрафа, наложенного на обвиняемых субъектов хозяйствования, предусмотрено еще и внесение их в так называемый «черный список», что не позволяет им участвовать в закупках в течение 3 лет. И если обвиняемые субъекты при обжаловании решения АМКУ в системе хозяйственных судов штраф не платят, они все равно остаются в этом списке. В то же время, многие обвинения, с которыми я встречался на практике, основываются на совокупности косвенных доказательств при полном отсутствии хоть какого-либо прямого доказательства, что ставит под сомнение такие обвинения, но они привели к существенным негативным последствиям для бизнеса».
Участники сессии рассмотрели практику АМКУ как органа обжалования, типовые нарушения заказчиков и участников, коррупционные риски в разрезе практики Высшего антикоррупционного суда, тенденции судебных споров по обжалованию решений АМКУ по госзакупкам, уголовно-правовые последствия тендерных нарушений. Также были рассмотрены практические кейсы злоупотребления монопольным положением в сфере публичных закупок.
VIIІ Ukrainian Antitrust Forum организован изданием «Юридическая практика». Среди участников – представители Антимонопольного комитета Украины, Министерства экономики Украины, судебной власти Украины, члены украинских и международных бизнес-ассоциаций, юристы ведущих юридических фирм, топ-менеджеры и юрисконсульты предприятий.