Дата публикации: 2 сентября 2013
Николай Буртовой, адвокат
Источник: «РБК-Украина»
На фоне летнего затишья в законодательной сфере Администрация Президента внесла на рассмотрение Венецианской комиссии законопроект «О прокуратуре», который должен заменить устаревший одноименный закон, принятый во времена руководства страной Леонидом Кравчуком.
Сказать, что проект является актуальным и животрепещущим — это ничего не сказать. Как только текст проекта был представлен на всеобщее обсуждение, он сразу же вызвал ажиотаж — как в органах прокуратуры, так и среди лиц, более или менее сталкивающихся с работниками прокуратуры по долгу службы или профессии.
То, что сегодня прокуратура глубоко проникла во все сферы, не подлежит сомнению. Прокурор сейчас может запретить практически все. Начиная от работы Интернет-сайтов — и заканчивая строительством. Такие полномочия прописаны в действующем законе и осуществляются они в рамках так называемого «общего надзора».
После принятия и вступления в силу нового закона, мощь прокуратуры существенно поубавится. Такой вывод можно сделать по целому ряду существенных новаций.
Первая. Упразднение «общего надзора». Канут в Лету прокурорские предписания, представления и протесты. Прокуроры больше не смогут направить предписание строительной компании остановить стройку либо затребовать у субъекта хозяйствования документы и информацию, касающуюся ведения хозяйственной деятельности. Прокурор лишается права требовать что-либо от частного лица или негосударственной компании вне уголовного процесса.
Вторая. Существенное ограничение права прокурора на обращение в суд с иском в интересах граждан и государства. Инициировать иск с целью защиты граждан прокурор сможет, только если к нему обратились несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане. Во всех остальных случаях, интересы малоимущих граждан должна защищать адвокатура в рамках одновременно внедряемой системы бесплатной правовой помощи.